核心要点

在2026年8月23日举行的国庆群众大会上，黄循财总理阐明了新加坡将如何驾驭一个竞争更为激烈的全球环境：通过"以我们自己的方式"拥抱AI和自动化，通过生产力而非扩大劳动力规模来推动更多经济增长，并为职场父母提供更多时间和资金更充裕的支持。对于新加坡的雇主而言，贯穿始终的主线十分清晰：随着人口和劳动力增长放缓，技术采用、技能发展和留才不再是独立的人力资源举措——它们正在成为企业增长方式的核心。

 

变化的世界，以及清晰的国内信号

黄总理以描述一个更为"竞争激烈、动荡不安、充满危险"的世界开启了2026年国庆群众大会：美中之间权力平衡的转移、关税被用作战略工具，以及从乌克兰到中东的冲突所打乱的供应链。他的回应不是退缩，而是更深入的连结——包括新加坡明年承担东盟轮值主席国职责——并将其锚定于他所称的新加坡最大优势：信任——建立在法治和可靠制度之上的信任。

对于雇主而言，这种外部不确定性，正是解读本次讲话中国内劳动力举措——AI采用、生产力和家庭支持——的背景。这些举措共同展示了新加坡如何在保持全球开放的同时，致力于构建内部韧性。

AI与自动化："以我们自己的方式"拥抱技术

黄总理指出，AI在过去一年中发展迅猛——从回答问题的工具，演变为"能够代表我们执行任务的AI代理。"他以小型活动公司业主关慧文（Gisele Woon）为例——她现在使用AI代理处理日常营销和运营工作，从而腾出时间拓展业务。他还以"健康SG"（Healthier SG）计划下AI辅助乳癌筛查和个性化运动规划为例，说明技术是在增强而非取代专业人员。

在自动化方面，他更直接地引用了新加坡在榜鹅（Punggol）进行的自动驾驶车辆（AV）试验。他将扩大自动驾驶车辆规模的理由与真实的人力资源限制相联系："招募巴士队长变得越来越困难，"而三分之二的德士司机年龄已在60岁以上。但他明确表示规模化推广将是渐进式的——"我们不会让技术采用的速度超过我们重新培训和支持受影响司机的能力。"更广泛地说，他明确指出新加坡对新技术的开放不是无条件的："我们不会盲目拥抱新技术，"将会设置保障措施，"人类始终掌握主控权。"

这对雇主有两个突出的启示。第一，政府信息将AI和自动化采用与有结构化的工人过渡支持和明确的保障措施相配套——自动驾驶车辆案例被呈现为管理颠覆的模型，而非骤然裁员的模板。第二，中小企业案例表明AI代理正在向中小型公司真正开放，而非仅限于拥有专属技术预算的大型企业——这对Reeracoen在专业服务和制造业的客户群体尤为相关。

劳动力增长放缓：为何生产力成为增长引擎

这可能是本次讲话中对雇主最具影响力的结构性信号。黄总理确认新加坡将"继续管控我们外籍劳动力的规模"，并将"欢迎外籍人力来补充我们的本地劳动力并支持我们的经济"，但将以"谨慎、有序的方式"进行，确保新加坡人在新加坡保持多数。他承认企业——尤其是服务业——一直在要求放宽外籍工人政策，但表示政府不会走这条路，因为准证持有者已是本地外籍准证持有者中最大的群体。

其后果被直接说明："在未来几年，我们的整体人口将增长更为缓慢，我们的劳动力也将增长更为缓慢。"他对新加坡如何在此情况下维持增长的结论是："展望未来，我们的更多增长必须来自技术和生产力——以及让每一位新加坡人充分发挥其潜能。"

对于雇主而言，这些影响是深远的。黄总理明确指出，即便是为了回应服务业的具体商业请求，广泛放宽工作准证政策也不是政府打算走的路。因此，雇主不应将未来人力增加作为增长的默认杠杆来规划。生产力提升、职位重新设计、技术采用以及从现有人才中获取更多价值，正在成为可持续增长规划中越来越重要的组成部分，而非单纯的酌情性效率举措。对于Reeracoen密切合作的行业——半导体、制造业、银行金融服务及金融科技（BFSF）和专业服务——这进一步强化了AI和自动化应被评估为人力限制的解决方案，而非纯粹的成本削减工具，同时需要对技能提升和内部流动进行持续投入。

需要明确的是，黄总理在本次讲话中没有宣布就业准证（EP）、S准证、工作准证或一证通行（ONE Pass）框架的任何变化。他表明的立场是新加坡仍对补充本地劳动力的外籍人力持开放态度，但外籍劳动力的规模将得到谨慎管控。

育儿假与职场：政策与文化的交汇点

黄总理宣布，目前固定的育儿假（无论家庭规模大小：最小子女6岁及以下为6天，7至12岁为2天）将与子女数量挂钩：一个孩子8天，两个孩子10天，三个或更多孩子（12岁及以下）12天。以他自己的例子为例，一对有三个小学年龄段子女的夫妇，目前有权享有4天育儿假，在新安排下将获得24天。他将这些家庭措施描述为审查工作小组建议的"预告"，细节仍在敲定中，更多内容将在未来分享，包括在明年的财政预算案上。

此外还宣布：政府将承担所有法定育儿相关假期的全部费用（在报销上限范围内）——这一费用此前由政府和雇主共同承担。黄总理将此直接与对企业的信息相配对："既然政府支付假期费用，让我们把话说清楚——雇主应该更加支持身为父母的员工……确保成为父母永远不会成为一个人职业生涯中的劣势。"

对于雇主而言，政府全额资助减轻了雇主的直接财务负担，将更多注意力转向职场文化、人力规划和管理者行为——具体而言，员工是否感到真正能够使用其有权享有的假期，而不会受到非正式的职业惩罚。与上述劳动力主题相结合来看，在人才池增长放缓之际，那些明显保护父母职业晋升的雇主，可能拥有真实的留才优势。

综合解读这些信号：一种不同的增长模式

综合来看，Reeracoen认为这些举措指向了一种不同的劳动力模式：一种较少依赖扩大人员规模、更多依赖提升现有人员能力和生产力的模式。技术可以帮助企业在人力资源受限的情况下做得更多。技能发展和内部流动可以帮助工人随这一变化而调适，而非被其取代。而对职场父母更强有力、资金更充裕的支持，可以帮助雇主留住他们已有的经验丰富的人才——在替换这些经验只会越来越难的时代。这种内在联系，比任何单一的公告本身，更应塑造新加坡雇主未来几年的规划方式。

雇主应考虑的事项

基于这些劳动力信号，Reeracoen建议雇主考虑以下事项：

• 梳理最容易受到AI驱动变化影响的职位，并在颠覆发生前提前启动再培训，而非等到被迫才解决问题
• 鉴于新加坡自身的劳动力增长轨迹，将生产力和AI采用视为可持续增长规划中越来越重要的组成部分，而非单纯的成本管理手段
• 建立内部流动路径，以重新部署和发展现有人才，而非在专业人才紧缺的市场中主要依赖外部招聘
• 在预告中的政府全额资助育儿假转变到来之前，开始审查你的雇主价值主张（EVP）——审计管理者是否非正式地惩罚请假行为，并建立真正的返岗支持
• 培训管理者以持续一致的方式领导弹性、家庭友好和AI转型中的团队，而非仅仅是政策合规
• 强化接班人培养和人力覆盖规划，尤其是在专业技能依然稀缺的半导体、制造业、BFSF和专业服务行业

职场人士应考虑的事项

• 培养实用的AI素养——了解AI代理可能如何改变你特定职能内的工作任务，而非抽象意义上的AI
• 关注你所在行业如何将自动化与人类监督相配对；自动驾驶车辆案例表明，新加坡的方式倾向于有管理的过渡，而非骤然取代，但过渡仍需要你掌握新技能
• 持续强化技术专业知识和与AI互补而非竞争的人类能力——判断力、沟通能力、适应力
• 如果你是职场父母，请关注扩大育儿假安排的实施细节，并在新框架生效后了解你的权益
• 当雇主通过发展现有团队来应对劳动力增长放缓时，保持对内部重新部署和再培训机会的开放态度

常见问题解答

黄循财总理在2026年国庆群众大会上就AI说了什么？

他描述了AI从回答问题到能够执行任务的AI代理的转变，以一家使用AI代理处理营销和运营的小型企业以及包括乳癌筛查在内的AI辅助医疗应用为例。他还提到了自动驾驶车辆的有管理的规模化推广，以及对受影响司机的再培训支持，并强调新技术将始终保持人类的主控权。

劳动力增长放缓对新加坡雇主意味着什么？

黄总理确认新加坡的人口和劳动力在未来几年将增长更为缓慢，而政府将继续谨慎管控外籍劳动力的规模。对于雇主而言，这意味着生产力、自动化和内部人才发展，可能在外部招聘之外变得越来越重要。

国庆群众大会2026宣布了哪些新的育儿假变化？

黄总理预告了育儿假将与家庭规模挂钩：一个子女8天，两个子女10天，三个或更多12岁及以下子女12天（从目前统一的6天或2天上调），同时政府将全额资助法定育儿相关假期。他将这些描述为家庭审查工作小组建议的"预告"，细节仍在敲定中，更多内容将在未来分享，包括在明年的财政预算案上。

国庆群众大会2026之后，新加坡会放宽外籍工人政策吗？

黄总理表示，新加坡将继续欢迎补充本地劳动力的外籍人力，同时谨慎管控其规模。他还解释了为何广泛放宽工作准证政策（尤其是服务业）不是政府打算走的路。国庆群众大会讲话中没有宣布EP、S准证、工作准证或ONE Pass框架的任何变化。

新加坡雇主应如何回应2026年国庆群众大会？

雇主可以从梳理AI影响职位以进行再培训开始，强化内部流动，审查EVP和管理者在育儿假方面的实践，并构建接班人覆盖规划，尤其是在半导体、制造业、BFSF和专业服务等专业技能受限的行业。

下一步行动

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关于作者

Valerie Ong

Reeracoen集团区域营销总监

Valerie负责领导Reeracoen在亚洲的内容和市场洞察工作。她与Reeracoen的专业招聘顾问紧密合作，将招聘数据、薪资基准和劳动力市场趋势转化为对新加坡雇主和职场人士的实用指导。她的工作以Reeracoen的专有研究为基础，包括年度薪资指南、招聘脉搏报告和招聘经理调查。

语言说明：本文以英文发布。Reeracoen新加坡亦为双语及日语职场社群发布部分中文和日文内容。

参考资料

新加坡总理公署——"变化的世界。更强的新加坡。" 2026年国庆群众大会演讲（英文版），由黄循财总理于2026年8月23日在工艺教育学院（ITE）总部发表。pmo.gov.sg

新加坡总理公署——2026年国庆群众大会预发新闻稿，2026年8月17日。pmo.gov.sg

 

 

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